El “espacio público privado”, caso de estudio:Primer cuadro de la Ciudad de Cuernavaca en Morelos, México
Dr. Arq. Miguel Ángel Cuevas
Olascoaga
Dr. Arq. Gerardo Gama Hernández
Universidad
Autónoma del Estado de Morelos, México. (UAEM)
Antecedentes
A
través de la historia de la humanidad, desde que se comienzan a configurar los
primeros centros de población con sus
núcleos urbanos en el corazón de pequeñas, medianas o grandes ciudades
se delimito claramente el uso del espacio público de aquel que se consideraba
en espacio privado; en antiguas civilizaciones como Egipto o la gran
Mesopotamia el espacio estaba definido por la monumentalidad de sus obras, se
delimita claramente el espacio propio de la obra y su entorno, la única
dualidad que existía era precisamente la obra monumental y su entorno natural.
En estas primeras civilizaciones al parecer solo se desarrollaron obras
arquitectónicas ensalzando a los grandes gobernantes, arquitectura, religiosa,
civil, militar y residencial fueron edificados bajo un concepto de diseño
apegado a experiencias, así como a la organización en l estructura social, bajo
un diseño y desarrollo tecnológico incipiente pero complejo.
Es
durante el esplendor de la civilización griega que se desarrollan espacios
propios acordes a los quehaceres cotidianos de los ciudadanos y gobernantes; el
ágora griega elemento indiscutible como aportación urbana se definía como un
espacio público, abierto dentro del corazón de ciudad cercado por templos,
mercados y edificios públicos importantes, cuyas actividades primordiales eran
la realización de asambleas y encuentros para el desarrollo del pensamiento
griego.
La
civilización romana revalora el espacio público al darle un matiz complejo
entre edificios civiles, templos, foros, circos emplazados y enlazados a través
de vías y pequeños espacios de enlace conocidos como plazas o plazoletas. La
arquitectura civil se vuelve un elemento de gran importancia al edificar
puentes romanos, acueductos elevados o subterráneos estos progresos hicieron concebir
un sistema complejo urbano que definió tanto el espacio público como el
privado, la expansión del imperio romano obligó a la creación de ciudades y el
desarrollo de una teoría y una práctica urbanísticas complejas.
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[1] Profesor
investigador de la Facultad de Arquitectura de la UAEMorelos, coordinador
de la escuela de turismo de la misma universidad, líder del cuerpo
académico Patrimonio cultural, centros históricos, comunicación y turismo.
Email: coord_conservacion@hotmail.com.
[1]
Profesor investigador de la Facultad de Arquitectura de la UAEmorelos,
profesor del doctorado en imagen, arte cultura y sociedad en la Facultad de
diseño de la misma universidad, especialista en el desarrollo y análisis de
programas para el distintivo de pueblos mágicos en México. Tel de contacto:
01(777)3297038 y (777) 1028042
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En
el devenir meteórico de la evolución de las civilizaciones, su conocimiento y
la aplicación de nuevas tecnologías ha permitido configurar sistemas urbanos
bastante complejos; a raíz de las nuevas tecnologías las ciudades se van
transformando, la invención de la máquina de vapor a finales del XIX durante la
revolución industrial va a permitir en ensanche de avenidas y carreteras, así
como de la construcción de nuevas vías de comunicación terrestre, la aparición
del automóvil en ciudades cosmopolitas reconfiguró el sentido del espacio
público en relación al privado; por consecuencia el espacio público se vuelve
complejo y se clasifica de distinta manera para permitir desplazarse, ya sea a
pie o en automóvil,en
ese flujo de actividad se incentiva el comercio a gran escala, se construyen
grandes almacenes o centros comerciales cuya esencialidad es la compraventa de
productos, enseres domésticos, nuevos aparatos para hacer más placentera la
vida, el auge comercial permite a muchas naciones revalorar su condición de
riqueza y/o pobreza.
Sin
embargo ese auge comercial y la condición de globalización a partir de la
segunda mitad del siglo XX deviene en una forma bastante caótica de hacer
comercio, sobre todo en ciudades latinoamericanas, el auge comercial permite
que se compre y se venda de todo. Las condiciones críticas en el rubro
económico y esa economía desacelerada no permiten una equidad, el desempleo
marco una tendencia a la baja, y a raíz de ello el comercio informal en las
calles (la gran mayoría producto del desempleo) saltó a la vista en la mayoría
de ciudades latinas.
México
no es la excepción, su condición geográfica compartiendo fronteras con el gran
imperio norteamericano ha permitido el intenso flujo de mercancía tanto legal
como ilegal; en ese ámbito de ideas la gran mayoría de ciudades principales se
vieron invadidas por un comercio que se ha dado en las calles o centros urbanos
importantes y no tan importantes, la ciudad de Cuernavaca Morelos en el centro
del país no ha sido la excepción.
La
Facultad de arquitectura de la Universidad Autónoma del estado de Morelos en
Cuernavaca, la última década ha
monitoreado las transformaciones más significativas en el tejido urbano del
primer cuadro de la ciudad, el espacio público y la conectividad con el entorno
se ha roto paulatinamente y de manera significativa, hasta crear vacíos urbanos
(Solá Morales, 2002).[i]
Esto ha impactado de manera muy desfavorable en el orden y jerarquía urbana de
la ciudad, se percibe una crisis basada en la concepción de que cualquiera
puede hacer uso de un espacio público propio de la ciudad (para uso personal y
exclusivo), y emplazar un pequeño comercio irregular, al hacerlo se crean los
derechos de propiedad, aún cuando el espacio sea de uso público totalmente.
(Calles, banquetas, plazas, fuentes públicas, vestíbulos de edificios o casas
abandonadas, etc).
La
gran mayoría de establecimientos irregulares en el primer cuadro de la ciudad
de Cuernavaca no paga impuestos, no cubre derechos municipales, así como
tampoco cubre costos de servicios de energía eléctrica y agua, sin embargo la
permanencia en el sitio le ha creado y recreado que este espacio público es de
él por la antigüedad que ha logrado establecer, a este espacio transformado
(para el caso de este artículo) se le ha denominado “el espacio público privado”. El
concepto involucra aspectos de orden legal al involucrar al ente que tiene como
responsabilidad coordinar, administrar y eficientar el orden urbano, (H.
Ayuntamiento de Cuernavaca) y por otro lado al ente social individual
(ciudadano) que asume que todo espacio público puede ser usufructuado a partir
de establecer con objetos o linderos la delimitación de un espacio público para
uso privado, este es el nodo perceptivo de naciente investigación
Contexto urbano del primer cuadro
Algunos historiadores sostienen que la fundación de Cuernavaca fue realizada por los toltecas a su paso para las tierras de Tula. Cuauhnáhuac fue una importante ciudad amurallada, habitada por una cultura prehispánica conocida como Tlahuica, descendiente de la Cultura Azteca establecida en el corredor del valle de Zacualpan de Amilpas, hubo dos centros de ciudad sumamente importantes en la región del actual estado de Morelos: Cuauhnáhuac y Huaxtepec.[ii] Ambos sitios en la actualidad son espacios con innumerables problemas de contaminación en la imagen urbana, pérdida de patrimonio e identidad, flujo migratorio de personas de otras regiones, así como caos vehicular con impacto directo en el diseño y uso peatonal. La antigua Cuauhnáhuac (hoy Cuernavaca, capital del Estado de Morelos) en la actualidad se ha visto rebasada doblemente por este tipo de problemas inherentes al desarrollo y configuración urbana de la ciudad.
Para prevenir el crecimiento irregular y la transformación desordenada de la morfología urbana de la ciudad, las autoridades municipales desde hace aproximadamente una década han tratado de fomentar planes, programas, iniciativas de ley y reglamentos apegados al respeto de la arquitectura y los espacios urbanos que componen esta histórica ciudad, esto incentivó hace algunos años la declaratoria de centro histórico para el primer cuadro de la Ciudad de Cuernavaca; en el año 2010 el H. Cabildo del gobierno municipal de aquel entonces conformo una comisión para reconocer el conglomerado de monumentos históricos como una zona delimitada que pretendía denominar centro histórico de Cuernavaca[iii], en sesión ordinaria de cabildo en el año 2010[iv] se aprueba la propuesta de dictamen que emite la comisión especial[v] para tal caso. En particular para este artículo se le ha denominado primer cuadro de la ciudad de Cuernavaca, porque la declaratoria está basada en un reglamento municipal, que una legislatura local no ha recibido como iniciativa para aprobación, ese canal es el indicado para emanar en primera instancia una ley estatal y en seguida una ley federal, como el caso de la ciudad de Cuautla Morelos, que si tiene esa declaratoria a nivel federal; por consecuencia la declaratoria no rebasa las competencias municipales, y en ese orden de ideas no impacta favorablemente para la conservación y preservación del patrimonio en la delineada poligonal de protección para el centro histórico de Cuernavaca.
De este modo la poligonal de Centro Histórico de la Ciudad de Cuernavaca se encuentra comprendida por un perímetro “A”, definido por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, del H. Ayuntamiento, conformada por las siguientes calles:
1.- Esquina de Virginia Fábregas con Avenida Morelos. (al norte).
Contexto urbano del primer cuadro
Algunos historiadores sostienen que la fundación de Cuernavaca fue realizada por los toltecas a su paso para las tierras de Tula. Cuauhnáhuac fue una importante ciudad amurallada, habitada por una cultura prehispánica conocida como Tlahuica, descendiente de la Cultura Azteca establecida en el corredor del valle de Zacualpan de Amilpas, hubo dos centros de ciudad sumamente importantes en la región del actual estado de Morelos: Cuauhnáhuac y Huaxtepec.[ii] Ambos sitios en la actualidad son espacios con innumerables problemas de contaminación en la imagen urbana, pérdida de patrimonio e identidad, flujo migratorio de personas de otras regiones, así como caos vehicular con impacto directo en el diseño y uso peatonal. La antigua Cuauhnáhuac (hoy Cuernavaca, capital del Estado de Morelos) en la actualidad se ha visto rebasada doblemente por este tipo de problemas inherentes al desarrollo y configuración urbana de la ciudad.
Para prevenir el crecimiento irregular y la transformación desordenada de la morfología urbana de la ciudad, las autoridades municipales desde hace aproximadamente una década han tratado de fomentar planes, programas, iniciativas de ley y reglamentos apegados al respeto de la arquitectura y los espacios urbanos que componen esta histórica ciudad, esto incentivó hace algunos años la declaratoria de centro histórico para el primer cuadro de la Ciudad de Cuernavaca; en el año 2010 el H. Cabildo del gobierno municipal de aquel entonces conformo una comisión para reconocer el conglomerado de monumentos históricos como una zona delimitada que pretendía denominar centro histórico de Cuernavaca[iii], en sesión ordinaria de cabildo en el año 2010[iv] se aprueba la propuesta de dictamen que emite la comisión especial[v] para tal caso. En particular para este artículo se le ha denominado primer cuadro de la ciudad de Cuernavaca, porque la declaratoria está basada en un reglamento municipal, que una legislatura local no ha recibido como iniciativa para aprobación, ese canal es el indicado para emanar en primera instancia una ley estatal y en seguida una ley federal, como el caso de la ciudad de Cuautla Morelos, que si tiene esa declaratoria a nivel federal; por consecuencia la declaratoria no rebasa las competencias municipales, y en ese orden de ideas no impacta favorablemente para la conservación y preservación del patrimonio en la delineada poligonal de protección para el centro histórico de Cuernavaca.
De este modo la poligonal de Centro Histórico de la Ciudad de Cuernavaca se encuentra comprendida por un perímetro “A”, definido por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, del H. Ayuntamiento, conformada por las siguientes calles:
1.- Esquina de Virginia Fábregas con Avenida Morelos. (al norte).
2.- Avenida Morelos esquina Güemes.
3.- Güemes esquina Leandro Valle. (Oriente).
4.- Leandro Valle esquina Carlos Quauglia.
5.- Carlos Quauglia esquina Vicente Guerrero.
6.- Vicente Guerrero esquina Clavijero. (Centro)
7.- Clavijero esquina Francisco Zarco.
8.- Francisco Zarco esquina A. de Humboldt.
9.- A. de Humboldt esquina Cuauhtemotzin.
10.- Cuauhtemotzin esquina Álvaro Obregón.
11.- Álvaro Obregón esquina Virginia Fábregas.
[i] Solá Morales
(2002) afirma que son “lugares aparentemente olvidados donde parece predominar
la memoria del pasado sobre el presente. Son lugares obsoletos en los que solo
ciertos valores residuales parecen mantenerse a pesar de su completa
desafección de la actividad de la ciudad.(…) Desde un punto de vista económico,
áreas industriales, estaciones de ferrocarril, puertos, áreas residenciales
inseguras, lugares contaminados, se han convertido en áreas de las que puede
decirse que la ciudad ya no se encuentra allí”.
[ii]
www.infomorelos.com/arqueolo/gentetlahuica.html
[iii] el análisis fue basado sobre el catálogo de monumentos históricos del
Instituto nacional de antropología e historia elaborado por investigadores y
arquitectos restauradores del INAH, así como algunos de los estudios y
criterios de profesores de la Facultad de Arquitectura de la UAEM;
[iv] Gaceta municipal
de Cuernavaca. Órgano informativo del gobierno municipal. Agosto Octubre de
2010. Año 1. No. 4. H Ayuntamiento 2009-2012.
[v] Acuerdo
AC/SO/10-VIII-10/148, mediante el cual se declara el Centro Histórico de la
Ciudad de Cuernavaca, Morelos; con las características que se indican en el
Manifiesto de Salvaguarda del Centro Histórico de la Ciudad de Cuernavaca,
Pueblos Históricos y Barrios Tradicionales con numero de Acuerdo SM/AC0017SO/5-
XI-04/125, aprobado y publicado por el Cabildo del Ayuntamiento Municipal
Constitucional de la Ciudad de Cuernavaca, Morelos.
Es decir, bajo los criterios de protección del patrimonio emanan algunas
otras leyes importantes que involucran el quehacer cotidiano en esta
delimitación de espacio. Existe en el H. Ayuntamiento de Cuernavaca el
reglamento de uso de la vía pública del municipio de Cuernavaca, Morelos[i] (Periódico oficial, 2003.)
el cual define puntualmente en su artículo 3° la naturaleza de: a).-Vía
pública, b).-Comerciante, c).-Comerciante semifijo, d).-Comerciante ambulante.
Es decir, los define y clasifica a efectos de poder aplicar el reglamento antes
mencionado. En su artículo 4° y 5° prohíbe el comercio ambulante y semifijo
para el centro histórico de la ciudad de Cuernavaca, acorde a lo antes analizado se parte entonces
de un planteamiento primordial que se tratará de clarificar y en su caso esbozar
algunas alternativas para la armonía y desarrollo organizado de las actividades
dentro del primer cuadro de la ciudad de Cuernavaca, basándose en dos
indicadores disímbolos:
I).- El reconocimiento del primer cuadro de centro histórico de
Cuernavaca con una declaratoria local que bajo reglamentos incentiva la
conservación, preservación, promoción y difusión de las características
excepcionales del patrimonio histórico en este espacio, buscando impactar
positivamente en el ánimo y flujo de visitantes de otras partes.
II).-Que en la dinámica de primer
cuadro con su flujo peatonal y vehicular intenso, (ya sea de visitantes y/o de
individuos) principalmente comerciantes[ii] que trabajan y habitan en
el primer cuadro de la ciudad, un punto desde donde se origina el conflicto del
espacio público como un bien personalizado o individualizado a una práctica de
comercio informal, incentivando la apropiación del espacio público y
convirtiéndolo en un espacio privado.
Del contexto del
espacio público privado
Se lee al espacio
público como un sitio donde adquirimos información y conocimiento sobre la
actualidad y sobre la vida misma. Un espacio de intercambio y de movimiento continuo.
Un espacio donde se expresan grupos organizados y la sociedad en su conjunto,
donde se vive y se refleja lo que sucede; un espacio donde se presentan
intervenciones artísticas que ciertamente ocupan a la vez diversas
calificaciones: Activismo, arte efímero, arte contemporáneo, arte público. Un
espacio que puede enriquecer nuestra vida cotidiana, nuestra experiencia
urbana, porque estamos en contacto permanente con él, es parte de la ciudad y
es parte de sus ciudadanos.
Se concibe al espacio
privado como ese sitio donde cada quien vive, convive, procrea un entorno
familiar e íntimo, puede hacer o modificar como sea de su agrado, en ese
espacio privado se concibe el amor, la confortabilidad, la armonía e incluso
los sinsabores de la vida; en el espacio privado se crea un entorno de
cotidianidad que inmiscuye solo a la familia, el espacio privado no permite que
agentes externos o extraños tergiversen o cambien el sentido de la vida ni
tampoco el del pensamiento y la acción.
Anteponiendo de esta
manera ambos conceptos, se crea entonces la interrogante de ¿qué es? o ¿cómo se
concibe el “espacio público privado”[iii]
a partir de un caso práctico? Es así que el comportamiento, desarrollo y
transformación del “centro histórico” de Cuernavaca en las últimas décadas
tiene “espacios públicos privados”
con un porcentaje o rango del 60% es
decir, la gran mayoría de calles y avenidas en el centro de Cuernavaca están
ocupadas por “espacios de propiedad
pública pero que a su vez tienen un amplio sentido de pertenencia,” su uso per se implica un costo monetario, ya
que quien lo haya usufructuado durante un tiempo prudente en algún momento
decide cobrar un derecho de piso o renta por dicho espacio, de esta manera se
va perdiendo el sentido de espacio público de uso colectivo en banquetas y
calles, hasta el punto de hacerse imposible que el peatón de desplace sin
obstáculos; es tarea permitirnos un
enfoque que involucra a los distintos autores y su percepción acerca de este
flagelo, así como perspectivas en la resolución de un problema que se ha vuelto
histórico y que se vuelve más complejo y violento a medida que el tiempo
transcurre.
[i]http://www.cuernavaca.gob.mx/wp-content/uploads/2013/07/reg.-de-uso-de-de-la-v%C3%ADa-p%C3%BAblica-del-municipio-de-cuernavaca-Mor.pdf
[ii] Es importante
recalcar que no son todos los comerciantes, sino que existe un sector de
comerciantes que se apropian de espacios donde el flujo es más intenso o bien
donde el mayor número de visitantes se concentra al recorrer el centro de la
ciudad.
[iii] Término acuñado
por el cuerpo académico: Patrimonio cultural, centros históricos, comunicación
y turismo de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma del Estado
de Morelos.
La
calle guerrero en “el centro histórico” se toma como un ejemplo muy claro del
cambio del espacio púbico, en la década de los cuarentas, se consolidaba como
una calle peatonal y vehicular donde el peatón se desplazaba por un ancho de
banqueta considerable, iniciaban los anuncios publicitarios que rebasaban el
paramento de fachadas en su parte superior; esto comenzaba a dilucidar el
problema que se ha vuelto complejo en la mayoría de centros históricos del
Centro del país. Para la década de los años ochenta la calle Guerrero crece y
se transforma, el paso peatonal cambia dramáticamente para dar paso a la
ocupación de comerciantes semifijos, vendiendo mercancía de origen extranjero,
conocida como “Fayuca”; gobiernos municipales en activo, así como los de
transición han abanderado en muchas ocasiones las acciones de los comerciantes
ambulantes para reclamar un espacio digno y suyo, en el abanderamiento y
presión hacia ciertos grupos o asociaciones con fines políticos presionan
tomando calles, banquetas, plazas como espacios para la venta irregular de
mercancías de todo tipo: Fayuca, china, comida, juguetes, libros, discos,
cinturones, accesorios para aparatos digitales,
etc. La gran mayoría de ambulantes no son solos, están por lo general
agrupados e incluso cuentan con un líder que los organiza y motiva a reclamar
por el uso (indebido) de un espacio público para la venta de mercancía. A una
velocidad vertiginosa, resulta demasiado complicado atender las disposiciones
de padrón que el artículo 7 en la sección VIII menciona como facultad en su
carácter de autoridad.[i]
[i] Es Facultad del
H. Ayuntamiento agrupar en
padrones por actividad a los comerciantes que ocupen la vía pública como son
músicos, presentadores de espectáculos, voceadores, lustradores de calzado,
comerciantes ambulantes, vendedores de frutas, de comida y otros.
La calle Guerrero es un punto nodal de acuerdos
y desacuerdos, recientemente a principios del año 2015 se inició con el
proyecto de remodelación de dicha calle, éste contemplaba convertir la vía en
un andador peatonal, la primera acción a implementar era desalojar a los
comerciantes ambulantes y semifijos establecidos en ambas aceras a lo largo de
esta calle; la situación al inicio de la estrategia causo un caos en la ciudad,
al momento del desalojo hubo enfrentamientos entre autoridades y comerciantes
que en un inicio rechazaron cualquier tipo de acuerdo y reubicación[i],
mucho menos de desalojo; es decir el espacio se ha vuelto un elemento
indispensable de usufructo y es en cualquier situación de un centro ocupado por
el comercio informal llegar a acuerdos, incluso cuando el reglamento del uso de
la vía púbica para el caso del centro de Cuernavaca establece en su artículo 17
que: Los permisionarios no deberán
estorbar al público ni a terceros con material físico, visual o auditivo, por
lo que cualquier alteración o perturbación al orden público, será sancionado
por la Secretaría
[i] El saldo del enfrentamiento fue de 17
personas detenidas, quienes fueron puestas a disposición en la Fiscalía General
del Estado (FGE), informó el Gobierno estatal a través de un comunicado. Según
el Periódico Diario de Morelos en su edición del día 8 de Febrero del 2015.
El
H. Ayuntamiento de Cuernavaca, (2012-2018) no pudo obtener el reconocimiento que como
autoridad municipal tiene, por lo que el Gobierno del Estado de Morelos, con el
apoyo de la fuerza pública (a la cual utilizo como muro humano) optó por
hacerse cargo del proyecto.
Finalmente
es oportuno comentar que no es solo una calle el problema en el primer cuadro
de la ciudad que la autoridad municipal a denominado “centro histórico de
Cuernavaca”. Toda la poligonal declarada a nivel local con la anuencia del INAH
Morelos se encuentra invadida de comercio informal que crece día a día, pero no
es solo el comercio informal el que afecta y concatena la ciudad, el sistema de
transporte colectivo con itinerario fijo y semifijo aporta su cuota de uso del
espacio. Es frecuente leer y escuchar noticias acerca del atropellamiento de
personas adultas o niños, consecuencia lógica de que el peatón circule por la
calle debido a la ocupación de un gran porcentaje de banquetas en el primer cuadro de la ciudad.
Un
problema recurrente en el rubro del flujo vehicular es el bloqueo de calles mediante
el vehículo automotor, las manifestaciones de grupos sociales, culturales,
académicos y otros, conllevan a la concatenación y el caos, se frena el flujo
constante del itinerario fijo que se ve coartado por marchas y plantones dentro
de las principales arterias que van de norte a sur y de sur a norte, los
vehículos de transporte publico buscan vías alternas para salir, sin embargo el
ancho de calle, lo angosto de la banqueta y el establecimiento de comercios
informales conflictúa un rápido y ordenado desalojo del primer cuadro de
ciudad.
Un
gran porcentaje de individuos que practican el comercio informal viene de
algunos municipios aledaños fuera de la capital, algunos otros de estados
vecinos, el gobernador del Estado de Morelos,
Lic. Graco Ramírez Garrido Abreu, ha manifestado criterios que poco ayudan al
flujo de comerciantes que provienen de otro Estados al mencionar que hay más pobres, “porque
emigraron de Guerrero” (La Jornada Morelos, Agosto
2015).
“No es
queja, pero es una realidad… pero con los ciclones, los daños graves que hubo
en Guerrero, y con la situación de violencia que se conserva lamentablemente en
la zona de tierra caliente, que incide directamente a Morelos, hemos tenido la
llegada de más de 100,000 amuzgos”. “Están llegando muchas familias, porque
sabemos que son familiares de amigos guerrerenses (radicados en el estado) o
históricamente muchas zonas de Morelos fueron fundadas o desarrolladas por
guerrerenses, agregó. Durante la Primera Sesión de la Coordinadora Estatal para
el Desarrollo Social, a la que acudió Gonzalo Hernández Licona, secretario
Ejecutivo del Consejo Nacional de CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la
Política Social), Graco Ramírez explicó que estos migrantes viven condiciones de
pobreza extrema y no hablan español. “Tenemos que localizar como atendemos
estos temas nuevos. Cómo podemos integrar estas comunidades. Cómo podemos
generar con ellos la integración rápida… no hablan sino su lengua originaria y
tienen condiciones realmente de pobreza extrema, porque no encontraron
condiciones de sobrevivencia en donde vivían o en donde nacieron”, concluyó.[i]
Para
el gobierno de Morelos en ambos niveles de gobernabilidad el problema se torna
serio, ya que el número va aumentando considerablemente, una manera de
subsistir es dedicándose a la venta de mercancías, por muy sencillas que sean,
la actividad comienza a extenderse de manera que el espacio se va ocupando por
pequeños puestos que ofertan productos. Se crea de manera “natural” una apropiación
espacial, que difícilmente se dejará libre, asumiendo por supuesto el hecho de
que al llegar a establecerse es crear el derecho de ocupación, si se considera
que la mayoría de flujo comercial informal proviene de indígenas y personas de
bajos recursos sin vivienda, entonces es imposible que se apeguen a leyes y
reglamentos, esto crea entonces un abuso de poder de autoridades al detener
arbitrariamente a comerciantes humildes que desconocen completamente
reglamentos de uso de vía pública tales como el artículo 47 del reglamento de
uso de vía pública[ii].
La
mayor concentración de ocupación del espacio público si se toma como punto
nodal al zócalo de la ciudad son al menos 6 cuadras a la redonda, en
este espacio existen como eje turístico el museo "el castillito" al norte, Museo
regional Cuauhnáhuac y museo de arte popular indígena entorno a la plaza
pública y jardín Juárez, al poniente en el eje de la Avenida Morelos, el museo
de arte popular indígena, el museo de la ciudad y el Jardín Borda con una
galería de exposiciones temporales, en este entorno se complementa con la
catedral de Cuernavaca, que recibe un importante flujo de turismo durante casi
todo el año. De igual manera entorno a este espacio existen importantes
restaurantes y hoteles con distintivo “Tesoros de Morelos” entorno a este complejo de infraestructura
turística se concentra una importante población de comercio informal.
En
el mismo espacio radial se ubican escuelas primarias, bachilleratos tecnológicos,
universidades privadas, así como instancias gubernamentales locales, estatales
y federales; se crea de manera natural una actividad de consumo que
comerciantes por un lado y sistema de transporte por otro lado aprovechan
utilizando el espacio público para tales fines.
El
análisis puntual de todo esto se ve reflejado en el mapa de investigación
consecuencia del censo de ocupación de espacio público para el primer cuadro de
la ciudad de Cuernavaca. Resultado de estos análisis se presenta el
mapa que evidencia las zonas de mayor conflicto, así como la tendencia en el
aumento del uso del espacio público con fines de lucro, en la mayoría de casos
fuera de reglamento de uso de la vía pública, esto genera una desregulación en
el pago de impuestos y en una anarquía absoluta al abusar del espacio público
para fines distintos al desplazamiento y la armonía urbana y social.
Como resumen general, el primer
cuadro del centro histórico de Cuernavaca tiene un uso o transformación de sus
espacios públicos que se han vuelto de orden privado; alrededor del 60% de
banquetas están ocupadas durante horas pico que va de las 07:00 a las 09:00 am
dos avenidas principales se convierten en espacio
público confinado, esto vuelve a repetirse en el pico de afluencia o
desalojo tanto vehicular como peatonal entre las 12:00 y las 15:30 hrs.
alrededor del 40% de arterias principales funge como confinado, el índice de
atropellamientos de vehículos de servcio público y privado a transeúntes tan sólo
en el mes de enero del 2015 fue de 19 atropellados,de los cuales dos
fallecieron, uno de ellos una persona de la tercera edad arrollada por un
microbus de transporte público que transita por el centro de Cuernavaca.[i]
Conoclusiones.
Las conclusiones pueden
considerarse sólo como preliminares, ya que el trabajo esta en una primera
parte de su desarrollo, el monitoreo se continuara a lo largo de este año y hasta
el mes de abril del próximo, en este periodo de tiempo se analizaran
indicadores importantes expuestos en esta primera parte, uno de ellos tiene que
ver con la delimitación del centro histórico convertido en declaratoria local y
el impacto que la actividad cotidiana genera en la conservación de ese
patrimonio.
Por otro lado observar como en el
uso del espacio público las leyes y reglamentos referentes al uso del espacio
público funcionan a medias o no funcionan, o bien funcionan de manera
sectorial, el impacto en el patrimonio y el flujo de turismo se ve reflejado
por la concatenación en los usos del espacio público para bien particular, y
como estos intereses menoscaban la afluencia turística hacia nuestro patrimonio
cultural y natural, desprendido de ello soportar entonces cual es el rol de la
gente que utiliza el espacio en el centro histórico como una cotidianidad de
trabajo, cual es el rol de la autoridad y por supuesto cual es el rol de la
sociedad en la armonía urbana en el ámbito de un espacio urbano digno, seguro y
disfrutable.
El
problema tiene connotaciones de orden social, cultural y legislativo, pero
tiene un gran punto nodal que es necesario considerar: la gestión para la
concientización y una probable revitalización urbana a partir de la conciliación
de los distintos autores en pro de una ciudad limpia, ordenada y que cumpla con
los ejes estratégicos de su ayuntamiento y gobierno en turno.
Bibliografía
SOLA – Morales, Ignasi. 2002.
Territorios. Editorial Gustavo Gili S.A. Barcelona
Centros Históricos. América Latina.
Junta de Andalucía. Consejería de obras públicas y Transportes. Facultad de
Arquitectura Universidad de los Ande, Colombia. Escala Colombia.
H. Ayuntamiento de
Cuernavaca. Gaceta Municipal Cuernavaca. Año 1 No. 4. Agosto – Octubre del
2010.
H. Ayuntamiento de
Cuernavaca. Acta de la regiduría de turismo. 7 de Diciembre de 2009. Trienio
2009-2012.
Gobierno del Estado de
Morelos. Consejería Jurídica. Reglamento del uso de la vía pública del
municipio de Cuernavaca, Morelos. Expedido por el H. Ayuntamiento de
Cuernavaca, Septiembre de 1999.
Gobierno del Estado de
Morelos. Consejería Jurídica. Reglamento de imagen urbana para el centro
histórico de la ciudad de Cuernavaca, Pueblos históricos y barrios
tradicionales del municipio de Cuernavaca. Expedido por el H. Ayuntamiento de
Cuernavaca, julio de 2006.
[i] http://www.jornadamorelos.com/site/noticias/politica/graco-hay-mas-pobres-porque-emigraron-de-guerrero. La jornada
Morelos, lunes 17 de Agosto del 2015.
[ii] Las personas que
ocupen la vía pública para el ejercicio de cualquier actividad señalada en el
presente Reglamento, sin la licencia correspondiente, serán puestos a
disposición del Juzgado Calificador, quien determinará la sanción correspondiente.
Los objetos retenidos a
dichas personas serán devueltos cuando así proceda, una vez que hayan cubierto
la sanción impuesta por el Juez Calificador.
